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1975年的徐州铁路整顿

2013-10-24 10:04  浏览次  作者:jh  来源:原创  我要评论 字号T字体:

1975年的徐州铁路整顿


文·陆 刚

  “批林批孔”运动使国民经济重新遭到严重破坏,工业生产直线下降,许多企业处于半瘫痪状况。1975年1月,邓小平开始主持党中央和国务院的日常工作,领导开展了对国民经济的全面整顿,并部署以铁路整顿为突破口。3月,在中共中央、国务院的领导下,铁道部部长万里奉命率领工作组,率先对全国铁路问题最为严重的徐州铁路分局进行了大刀阔斧的整顿,在较短的时间内扭转了铁路运输的被动和混乱局面,由此带动了徐州各行各业的整顿,使得徐州市、地区的形势迅速发生了显著的变化,国民经济得到恢复性发展。
整顿措施的出台
  1974年1月18日,中共中央将江青主持选编的《林彪与孔孟之道(材料之一)》转发全党,一场“批林批孔”运动迅速在全国开展起来。江青集团为了巩固和扩大“文化大革命”中既得的权势,打着“批林批孔”的旗号,大反所谓“复辟回潮”,树立所谓“反潮流”典型,大肆攻击周恩来前一时期纠左的努力。“批林批孔”运动使林彪事件后经过艰苦努力刚刚趋向稳定的政治局势和有所发展的国民经济,重新遭到严重破坏。由于闹派性、打派仗,造成徐州、郑州、南昌等铁路分局的交通运输长期堵塞,阻碍了津浦、京广、陇海、浙赣4条铁路干线的畅通,并影响其他铁路干线的运输。1974年全国铁路货运量只完成计划的92%,比1973年少运货物4321万吨,下降了5.3%。1975年1月,全国20个铁路局有15个没有完成运输计划,全国铁路平均日装车1月份仅为45800车,到2月份降为43000车,与需要相差12000车。铁路行业存在的严重问题,直接影响了全国的工业生产,解决铁路问题已成为把国民经济搞上去的关键。
  徐州铁路作为全国重要交通枢纽,问题最为严重。1974年底,徐州铁路分局119台机车有59台停驶,生产运输处于半瘫痪状态。至1975年2月,徐州铁路分局已连续20个月没有完成运输生产任务。津浦线蚌埠日通过能力是39列,2月2日只跑了10列,上旬日平均跑16列。陇海线商丘日通过能力是19列,最少时只跑3列,2月上旬日平均跑7列。徐州站列车检修人员不能正常工作,2月15日夜只开出4列。徐州机务段有车长275人,请假的最多时达100多人,有的出勤也不出车,致使徐州站开出无守车、无车长、无货票的“三无”列车多达90%。2月中旬,徐州地区内滞留货车竟有44列之多,郑州局管区内滞留有16列,陇海线有堵死的危险。徐州站严重堵塞,津浦、陇海干线无法畅通,严重影响了全国货物运输。由于北煤无法南运,已造成江苏、浙江、上海等省、市不少企业停工停产,严重影响了本地区及全国的工业生产和一些城市的人民生活,徐州铁路问题成为全国闻名的“老大难”。
  为了扭转铁路运输每况愈下的局面,1975年1月28日,2月6日、11日,邓小平3次召见铁道部部长万里,要求铁道部以最快的速度,最有力的措施,迅速改变铁路面貌,解决铁路问题。2月25日至3月8日,中共中央在北京召开解决铁路问题的全国工业书记会议。3月5日,邓小平在会上作了题为《全党讲大局,把国民经济搞上去》的讲话,指出当前的薄弱环节是铁路,铁路运输的问题不解决,生产部署统统打乱,整个计划都会落空。所以中央下定决心解决这个问题;解决铁路问题的方法是要加强集中统一,必要的规章制度一定要恢复和健全,组织性、纪律性一定要加强;现在闹派性已经严重地妨碍大局,对闹派性的人要进行教育。大派、小派都要解散,要把闹派性的头头从原单位调离,调动后又钻出来新的头头再调,不服从调动不发工资。针对徐州铁路交通的混乱局面,邓小平特别强调,要狠批徐州闹派性的头头,指出:“徐州那个闹事的头头‘本事’可大啦,实际上是他在那个地方专政。对这种人不及时处理,等到哪一年呀?我说,只等他一个月,等到三月底。如果再不转变,顽固地同无产阶级对立,那样性质就变了。”
  根据邓小平对解决铁路问题的意见,中共中央于3月5日发出《关于加强铁路工作的决定》的中央9号文件,强调要改进铁路管理体制,实行全国铁路以铁道部领导为主的管理体制;要建立和健全必要的规章制度,加强组织纪律性,确保运输安全正点;对少数资产阶级派性严重,经过批评和教育仍不改正的领导干部和头头,应该及时调离,对严重违法乱纪的要给予处分;同各种破坏行为作斗争,对坏分子要坚决打击,依法惩办等。会后,铁道部部长万里率领工作组,先后赴徐州、太原、郑州、长沙等地,对问题严重的铁路局进行了重点整顿。  
整顿工作的全面展开
  1975年3月6日,还在全国工业书记会议进行期间,万里即派铁道部党的临时小组成员李新率工作组先行到问题最为严重的徐州铁路分局了解情况。3月9日,全国工业书记会议一结束,万里就带着中央九号文件和工业书记会议精神,会同江苏省革委会副主任许家屯前往徐州,从3月10日开始至20日,针对徐州铁路问题开展全面整顿。
  宣传贯彻中央九号文件。万里抵徐州后,在中共江苏省委、中共徐州地委、市委、徐州铁路分局党委的配合下,连续召开几千人、上万人的各种类型的会议,大力宣传中央九号文件精神,使中央整顿铁路工作的方针政策家喻户晓。3月10日,徐州铁路分局召开万人大会,传达中央九号文件与邓小平的讲话;11日,徐州市、徐州地区联合召开党员大会; 12日,徐州铁路分局机务段举行誓师大会;13日,市委和地委联合召开群众大会。接着,万里又深入基层,出席各种各样的群众座谈会。在各种会议上,万里反复宣传中央九号文件和中央领导人有关铁路整顿的指示,号召广大铁路干部和职工讲大局、讲党性、讲路线、讲团结、讲纪律,狠批派性。万里特别强调:贯彻落实中央九号文件,这是当前铁路工作的中心,任何事情都不得冲击这个中心,要从根本上把铁路工作抓上来。要经过艰苦的努力,把薄弱环节变为畅通无阻,四通八达,安全正点,名副其实地当好“先行官”。万里的讲话使中央指示精神直接和群众见面,摆脱了过去那些搞资产阶级派性领导层的干扰,得到广大干部群众的热烈拥护。
  在铁道部整顿工作组的具体指导下,徐州铁路分局迅速掀起了一个学习、宣传中央九号文件的高潮,广泛深入地开展“一学、三批、五大讲”(学习无产阶级专政理论,批修正主义、批资本主义、批资产阶级派性,讲路线、讲党性、讲大局、讲团结、讲纪律)的群众自我教育运动,强调各自多做自我批评,消除资产阶级派性,增强无产阶级党性。广大干部职工认真学习中央整顿铁路的方针、政策,为整顿工作的开展,奠定了良好的思想基础。
  整顿铁路分局领导班子。徐州铁路之所以出现那么多问题并长期得不到解决,关键原因在于“文化大革命”中各种“造反派”组织的涌现,造成了相当一部分领导干部派性思想严重,不是用党性掌权,而是用派性掌权。万里一针见血地指出,徐州的问题主要是派性严重,派性破坏了安定团结,破坏了运输生产,必须进行批判和斗争。强调大量的派性是人民内部矛盾,要通过批评、自我批评加以解决;对少数带头闹派性的头头,要进行严肃的批评教育,改正了的,既往不咎,继续闹的,严肃处理,绝不允许妨碍大局;要“一批二撤三调离”,也就是说一要进行严厉批判,二要撤掉领导职务,三要调离原单位。对于不服从调动者,停发工资。对于顽固不化,继续闹派性,触犯刑律的要绳之以法。
  3月19日,万里召开徐州铁路分局常委会议,逐个听取了常委们的思想汇报和自我批评。会上万里对派性思想进行了严厉批评。徐州铁路分局党委书记检查自己是“支派”观点,对“踢派”采取拖的办法。万里指出:“你这是路线界限不明,因此有亲有疏!”分管政治思想工作的一位党委常委,派性严重,支持“支派”。万里对其严肃批评:“干部是派头头,你把派性带进党内来,披着革命的外衣,这样的危险性就更大了!如果不觉悟,就是修正主义的班子!”万里针对政治部中一些人的严重派性指出:“政治部应当是马列主义、毛泽东思想的政治部,你们政治部对资产阶级派性习以为常,有人把政治部写成‘宗派之家’,看来是有这个问题。我们的干部,不能靠山头吃饭,想拉个山头,保护自己,办不到!这叫结党营私!你们政治部不很好地检讨,就要调整!”会上,其他常委也都检讨了闹派性,不按原则办事等问题。万里的谈话态度鲜明,决心大,在常委们中间产生强烈的震动。
  在此基础上,徐州铁路分局党委又专门举办各类学习班,领导干部带头学习理论,联系实际,批判资产阶级派性,对照中央九号文件及有关指示精神,查找自身问题,深刻总结教训,提高思想觉悟。遵照万里的指示,许多领导干部还深入到群众中去,听取群众的意见,诚恳地检讨自己的派性思想给工作造成的损失,给群众带来的伤害,争取群众对整顿工作的支持。本着多换思想少换人的原则,徐州铁路分局及下属个别站、段的领导班子均进行了必要的调整和充实。这样以来,各级领导干部端正了思想,敢于放手管理,行使职权,初步解决了使领导班子长期以来存在的“懒、软、散”问题。
  打击极少数坏人。长期以来,派性头头的破坏捣乱,是造成徐州铁路混乱的一个重要原因。万里到达徐州后,首先在群众中开展了以清除资产阶级派性,增强无产阶级党性为主题的自我教育运动,各单位在广泛谈心、小组座谈的基础上,都召开了安定团结大会。其次,对跟着派头头跑的人,着重进行教育,限期3月底改正错误。第三,对为首的坏人,则集中力量,坚决予以打击,决不手软。
  3月9日,根据邓小平对徐州铁路的指示及中央九号文件精神,江苏省革委会发出《三九通告》,要求采取果断措施,打击各种破坏活动,对策划指挥破坏交通运输生产的为首分子,必须依法严惩。10日下午,中共徐州市委分10个会场召开全市干部大会(包括铁路分局的干部),宣读《三九通告》,并在会上宣布一个长期以来利用派性,扰乱社会秩序,破坏生产运输,大搞打、砸、抢的派性头头已经予以逮捕。会后,徐州市公安机关又迅速抽调力量,采取果断措施,逮捕了个别派性头头,同时积极做好其他骨干成员的转化教育工作,清理收缴各种打、砸、抢物品3000余件,基本上扭转了乱哄哄的社会治安局面。此次处理极少数派头头动作之大,态度之坚决,震动了整个徐州,极大地威慑了一些闹派性的人,促使他们尽快转变思想,改正错误。由于在解决派性问题中能够区别对待不同性质的矛盾,加上深入细致的思想工作,徐州铁路分局在很短时间内所有派性组织全部解散,工作生产运输秩序迅速得到改善。
  平反冤假错案。在“清队”、“一打三反”、清查“五一六”等运动中,徐州铁路分局存在很多冤假错案,甚至有不少老工人、老干部被当作“特务”抓起来,致使他们身心遭受摧残,怨气很大。万里抵达徐州后,要求徐州市委、徐州铁路分局党委抓紧时间落实政策,认真做好平反工作。在徐州铁路分局常委会议上,万里严厉批评分局党委,指出:“老工人、老干部,搞到这个样子,不心疼吗?你们车站搞的那些‘特务’,已经搞得很荒谬,已经到了荒谬绝伦的地步!这些人一倒,你停产不停产?阶级感情到哪里去了!你们一天不平反,我就一天心里难过!”万里要求原来在什么范围搞错的就在什么范围内宣布平反,对“五一六”冤案要按照政策成批地进行平反,对其他搞错的也要落实政策。领导要勇于承担责任,要做好被平反者的思想工作,解决好他们的困难,关心职工群众的生活。
  遵照万里指示,徐州铁路分局对清查“五一六”中应平反的359人,在“清队”中被误伤的121人,仅在半个月内全部落实了政策。在这次平反工作中,分局领导能够主动承担责任,诚恳地承认错误,并注意坚持原则,深入细致地做群众的思想政治工作,对他们的一些合理性要求,如恢复名誉、销毁材料、安排工作、补发工资等都给予了满足和照顾;对于一些有“派性疙瘩”的人,分局领导分别耐心做好工作;对于一些人有过高要求的,则予以说服。同时,还特别注意做好老工人、老干部、技术骨干的平反工作,把这批人充实到生产第一线,充分发挥他们的技术骨干作用,帮助他们解决实际困难,缓解了干部群众积压多年的怨气,调动了他们的工作生产积极性。
  建立健全规章制度。“文化大革命”运动中,徐州铁路分局各项行之有效的规章制度遭到严重破坏,加上无政府主义盛行,运输生产的各个环节无章可循,或有章不循,致使劳动纪律松弛,事故日益增多,运输生产长期停滞不前。为此,万里要求铁路分局抓紧恢复建立健全必要的规章制度,加强组织纪律性。根据中央九号文件和万里的指示,徐州铁路分局恢复建立和健全了岗位责任制、技术操作规程、设备管理和维修等制度,每一制度都作了详细的分解说明,如火车司机不能下车吃饭,值班不准喝酒等一些细节;强调要加强工作责任心,保证行车安全和列车的正点运行,不能无故拖延;要准时上下班,不得无故缺席、迟到早退。为做好落实工作,铁路分局党委还要求各项规章制度“上墙上身,入脑扎根”,并制订了严格的考评和奖惩制度。为了进一步整顿铁路运输秩序,中共中央决定铁路由铁道部统一管理,铁路运输由铁道部集中指挥,铁路职工由铁道部统一调配,从根本上割断了铁路与地方派性的联系,使徐州铁路分局的规章制度能够得以顺利实施。
  狠抓运输生产。各项整顿措施的实施,调动了徐州铁路分局广大干部群众的生产积极性,短时间内,铁路分局的面貌焕然一新,一改过去长期以来松弛、散乱的局面,各项工作有序开展。按照万里提出的“畅通无阻,四通八达,安全正点,当好先行”的要求,徐州铁路分局制定了3月份基本上解决问题、2季度大上的奋斗目标。
  为了掌握生产运输的主动权,及时发现解决问题,徐州铁路分局党委除留两人主持日常工作外,分局党委书记栾永之、局长兼党委副书记卢文亭、党委副书记任若奎等带领机关人员,分成5个组深入生产第一线,和工人一起学习,顶班劳动;抓群众的政治思想工作,抓生产调度,抓质量,抓行车安全;检查督促规章制度的贯彻执行,进行现场办公,及时解决生产中存在的实际问题,关心解决职工实际生活困难。各段、站的负责人以身作则,参加班前点名,进行思想发动,跟随机车出勤,帮助解决具体问题;参加交班分析会,及时总结交流经验。全铁路分局干部工人紧密配合,一个保障铁路畅通无阻、安全正点的群众性运输生产竞赛,在整个铁路分局蓬勃地开展起来。
整顿的成效及影响
  徐州铁路经过短时间的整顿,运输生产形势迅速改观。3月20日,徐州铁路分局列车通过对数由原先38对增加到72对,机车出车台数由70台左右上升到90台以上,徐州站办理车数,由3800辆增加到7700辆。在车辆增加的情况下杜绝了“三无”列车,日平均装车由200多辆增加到1400多辆,保证了煤炭等主要物资的运输。
  3月20日,万里离开徐州,返回北京。22日,万里向邓小平作了汇报。25日,邓小平主持召开国务院全体人员会议,听取万里对徐州铁路整顿问题的情况汇报。会议肯定了徐州铁路整顿的经验和全国铁路整顿的成绩,对下一步铁路整顿工作提出具体要求。会议指出:目前铁路整顿工作刚刚开始,不能满足现状,不要“雨过地皮湿”,不要轰一阵子又过去了,要检查一下有没有“夹生饭”,有没有薄弱环节,要及早研究,及早解决,免得运输上去了又下来。同时提出了3月份小上,4月份要大上,要雷厉风行地解决领导班子、铁路秩序、运输生产等几个问题。总的要求是,通过贯彻落实中央九号文件,从根本上解决铁路问题。
  遵照中央指示,徐州铁路分局不满足已有成绩,继续抓好各个环节,使运输生产持续上升。4月23日,万里去南昌铁路局途经徐州时,在徐州铁路分局召开的党员干部大会上讲话,肯定了前一阶段的工作,同时指出:在成绩面前,不能自满,不能停顿不前,各项工作还要进一步加强。他勉励铁路分局广大干部和职工夺取新的胜利。4月28日,全国铁路问题最为严重的徐州铁路分局提前3天完成月度运输计划,结束了连续21个月完不成生产任务的混乱状况,做到了铁路运输畅通无阻,四通八达。为此,国家铁道部、江苏省革委会分别发出贺电,祝贺徐州铁路分局提前完成月度运输任务。徐州铁路分局还被批准为出席全国工业学大庆会议的先进单位。
  徐州铁路整顿对徐州的工业生产产生了较大的影响。4月,徐州市完成工业产值比上年同期提高3.2%;5月上半月比上年同期提高36%;徐州矿务局4月平均日产已达到2.2万吨,比2月增长1.2万吨,比上年同期增长40%。1975年底,徐州市完成工业总产值96800万元,比上年增长了22.8%;原煤产量825.24万吨,比上年增长了38%;生铁产量78977万吨,比上年增长了51.28%;财政收入完成12721万元,比上年增长了33.3%。全市60种工业产品有50种比上年有不同程度的增长。
  徐州铁路整顿在全国铁路系统中也有着广泛而重要的影响,徐州铁路整顿迅速取得明显成效,在当时的历史条件下,成为一个快速治理混乱、整顿恢复秩序的范本,徐州铁路整顿的经验被许多地区推广。至4月底,全国铁路运输形势明显改观,严重堵塞地段全部疏通,全国20个路局除南昌外都超额完成了国家计划,铁路平均日装车数达到53700车,创造了历史最高水平,列车正点率也大为提高。随着铁路运输的好转,整个工业生产扭转了停滞不前的局面。1月至4月,全国工业生产总产值比上年同期增长19.4%。铁路的整顿带动了钢铁、煤炭、国防工业等整个工业的整顿,国民经济形势迅速得到好转。1975年12月,全国主要经济指标完成情况良好,工农业总产值比上年增长11. 9%,粮食、油料、钢、原煤、原油产量、发电量、铁路货运量都比上年有较大幅度增长。邓小平以徐州铁路整顿为突破口开展的全面整顿工作取得了显著效果。

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